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| 國務院近日印發《關于促進海運業健康發展的若干意見》，部署促進海運業健康發展，加快推進海運強國建設。交通運輸部副部長何建中在9月3日召開的國新辦新聞發布會上表示，這是建國以來國務院第一次對海運業長遠發展制定的系統性政策意見，把海運業發展上升為國家戰略，對推進現代海運體系建設、深化海運企業改革具有重大推進作用。 意見提出了推進國有海運企業混合所有制改革、大力發展現代航運服務業、發揮財稅政策支持作用等措施。分析人士指出，在近期BDI連續上漲，航運業顯現復蘇苗頭的情況下，如今海運業上升為國家戰略，將對航運產業以及港口等建設起到一定的推動作用。 七方面任務 意見明確，到2020年海運業發展的發展目標是，基本建成安全、便捷、高效、綠色、具有國際競爭力的現代海運體系，適應國民經濟安全運行和對外貿易發展需要。 何建中介紹，意見提出七個方面的任務：一是優化海運船隊結構。核心是要建立一支規模適度、結構合理、技術先進的專業化船隊；二是完善全球海運網絡。核心是要建設物流樞紐、多式聯運和集疏運體系；三是推動海運企業轉型升級。核心是完善企業法人治理結構，提高企業國際競爭力；四是大力發展現代航運服務業。核心是加快發展和創新高端航運服務業，建立具有國際影響力的航運中心；五是深化海運業改革開放，核心是積極發展混合所有制海運企業，海運投融資和經營管理市場進一步開放；六是提升海運業國際競爭力。核心內容是完善海運業相關標準、規則以及人才培養政策，提升國際化水平；七是推進海運安全綠色發展。核心內容是發揮海運的比較優勢和綜合優勢，促進海運安全發展、低碳發展、綠色發展。 專家認為，意見中“財稅政策”是一大亮點。意見提出，整合各種專項資金，推動運力結構調整、節能減排和運輸效能提升。借鑒海運業發達國家經驗，研究完善涉及國際海運的財稅政策。加大現行財稅政策執行力度，確保落實到位。 意見同時提出，推動簽訂長期合同，形成海運企業與貨主風險共擔、利益共贏的穩定關系。提高我國海運企業承運進出口貨物的市場份額，提升重點物資運輸保障能力。 實施細則將出臺 從2008年開始的航運業“寒冬”使國內航運企業深陷泥淖，高峰期的急劇擴張也使運力過剩嚴重。據介紹，目前我國海運運力總體過剩，沿海運力過剩比例已經達到30%，干散貨運力過剩比例還要更高一些。 為了幫助航運企業“脫困”，交通部先后出臺了港口轉型升級、水運綠色發展、沿海港口碼頭靠泊能力管理、促進郵輪業發展、老舊船舶拆解補貼等方面的指導意見，取得了明顯成效。 交通部數據顯示，上半年海運市場總運力減少了420萬總噸，同比下降6%；新增運力的結構比較合理，拆解老舊船420萬總噸，新簽的造船訂單是900萬總噸。新造船舶的噸位是過去船舶平均噸位的2.2倍；危險品船、客船的老舊船比例大幅度下降。 下一步，何建中表示，交通部將會同有關部門出臺一個加快促進現代航運服務業發展的具體實施意見；同時，加快推進國際航運中心的建設，提升航運服務業的水平，特別是高端服務業，如航運交易、航運信息、航運法規和理賠、航運的金融和保險；三是加快提升口岸便利化水平，加快推廣上海自貿區單一窗口的管理模式；四是提升主要沿海港口和內河重要港口的服務功能。 對于深化國有航運企業改革，何建中表示，應加大這個領域的改革力度。通過完善法人治理結構，尤其是要調整運力結構、運輸結構和資本結構，真正走出一條航運上下游產業之間、航運企業之間的戰略投資合作之路，推進集約化經營和規模化發展。 9月3日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，交通運輸部副部長何建中介紹《國務院關于促進海運業健康發展的若干意見》有關情況并答記者問。 相關鏈接： 海運業將加快兼并重組發展混合所有制 �。ㄗC券時報/田楠）昨日，國務院正式發布《關于促進海運業健康發展的若干意見》�！兑庖姟诽岢龅�2020年，我國將基本建成安全、便捷、經濟、綠色、高效的具有國際競爭力的現代海運體系，明確提出加快企業兼并重組、發展混合所有制、優化船隊結構及引導運力有序增長等任務。 《意見》提出，將通過完善海運企業法人治理結構，形成具有較強國際競爭力的品牌海運企業、港口建設和運營商、全球物流的經營主體；通過優化運力結構和運輸結構的調整，建立保障有力的重點物資海運船隊，建成具有國際影響力的國際航運中心。 為完成海運業發展的目標定位，《意見》共提出七個方面的重點任務，其中涵蓋優化海運船隊結構、完善港口建設與航線布局、加快海運企業轉型升級，以及完善國際海運財稅政策等一系列重要領域。 這一重大政策紅利信息一經釋放，行業市場反應明顯。股市港口水運板塊連日看漲，個股出現漲停格局。相關人士分析，重大政策利好將對航運業整體復蘇起到提振作用。 近年來由于航運發展的周期性規律和全球經濟頹勢的影響，我國包括海運在內的航運業長期處于低谷狀態。不過今年以來，航運企業的業績回升，已顯現出企穩跡象。中遠航運半年報顯示，上半年虧損額度較去年同期收窄，并且預期未來經營效益繼續保持盈利。同樣，中國船舶上半年實現營業收入138.23億元，同比增長27%。 從市場角度看，波羅的海干散貨指數（BDI）也重新返回千點大關。這一反映國際航運業情況的重要指數在今年7月份曾經下跌到723點，創下幾年來的最低點，而截至9月2日，BDI指數為1149點，漲幅將近59%。 值得注意的是，指數上升并不代表全面的行業復蘇。雖然上半年造船業業績回升明顯，訂單量大增，但并未出現行業的整體業績反轉。對此，浙江正和造船副總裁盧建東表示，訂單上升是用低船價換來的，以價換量對造船企業而言利潤微薄。 《意見》重點指出將完成海運企業轉型升級，進一步完善企業法人治理結構。加快兼并重組，有序發展中小海運企業。適度開展多元化經營，實施“走出去”戰略。加快發展和創新航運金融（保險）、航運交易、研究咨詢、海事仲裁等現代服務業，建立海運發展基金。在深化海運業改革開放方面，《意見》提出要積極發展混合所有制海運企業，穩步擴大開放，在上海自由貿易試驗區穩妥開展外商成立獨資船舶管理公司、控股合資海運公司等試點。 交通運輸部副部長何建中透露，國有航運企業是改革主力，要加大轉型改革力度，通過完善法人治理結構，尤其是要調整運力結構、運輸結構和資本結構，走集約化規�；洜I發展的道路。 何建中表示，規�；洜I最大的好處就是邊際成本低，能夠實現對市場經營效益的控制，也能形成較好的市場網絡，特別是在風險和市場出現危機的時候，抗風險的能力要強得多。 何建中表示，政府配合企業發展取消下放相關行政審批26項，取消了船舶簽證費等6項行政事業性收費，并對長江海進江運輸船舶取消護航和引航費用。 此外，海運業長期存在運力過剩的現狀有所改善。相關部門對海運運力分析顯示，上半年我國海運市場總運力減少420萬總噸，占總運力的6%；新造訂單合同船舶噸位為過去船舶平均噸位的2.2倍，運力結構調整效果明顯。 來源/中港網 |
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